Eco Swiss i materijalni javni poredak: Kada § 611 ZPO može poništiti arbitražnu odluku

Arbitražna odluka koja daje dejstvo povredi obaveznog prava konkurencije EU može u Austriji pasti zbog materijalnog javnog poretka prema § 611 stav 2 tačka 8 ZPO. U predmetu C-126/97, Eco Swiss, Sud EU je pravila Unije o konkurenciji tretirao kao posebno važne norme. Član 101 UFEU zato je važan u postupku poništenja, ali svaka tvrdnja o pogrešnoj primjeni prava konkurencije ne vodi automatski do poništenja.

Austrijski Vrhovni sud ovo pravilo povezuje sa uskom kontrolom. Pitanje je rezultat arbitražne odluke: da li odluka daje dejstvo ugovornoj odredbi koja je ništava prema pravu konkurencije? § 611 ZPO ne stvara drugostepeni sud za činjenice i pravo cijelog arbitražnog postupka.

Ovaj članak razdvaja četiri pitanja koja se često spajaju: ulogu člana 101 UFEU, javni poredak prema § 611 stav 2 tačka 8 ZPO, austrijski rok od tri mjeseca i razliku između poništenja i provjere izvršenja.

Šta Eco Swiss kaže o pravu konkurencije u arbitraži

Član 101 stav 1 UFEU zabranjuje sporazume, odluke i usklađena ponašanja koja mogu uticati na trgovinu između država članica i koja za cilj ili posljedicu imaju sprečavanje, ograničavanje ili narušavanje konkurencije. Prema članu 101 stav 2 UFEU, zabranjeni sporazumi su ništavi.

U predmetu Eco Swiss, C-126/97, Sud EU je tadašnju zabranu iz člana 85 EZ tretirao kao osnovno pravilo za funkcionisanje unutrašnjeg tržišta. Zato je zahtijevao da nacionalni sud poništi odluku kada nacionalno pravo dopušta poništenje zbog javnog poretka, a odluka povređuje tu zabranu konkurencije Unije.

Za Austriju to znači da se član 101 UFEU ne smije izostaviti iz provjere materijalnog javnog poretka. Eco Swiss ipak ne uklanja potrebu da se ispita konkretna arbitražna odluka. Veza sa pravom konkurencije i dejstvo odluke moraju biti utvrđeni.

Kako § 611 ZPO obuhvata materijalni javni poredak

§ 611 stav 2 tačka 8 ZPO predviđa poništenje kada je arbitražna odluka protivna osnovnim vrijednostima austrijskog pravnog poretka, javnom poretku. To je veza za materijalno pitanje da li izreka daje dejstvo obaveznoj normi prava konkurencije.

§ 611 stav 2 tačka 5 ZPO uređuje drugo pitanje. Ona se odnosi na vođenje arbitražnog postupka na način koji je protivan javnom poretku. Ako se povreda nalazi u rezultatu i njegovom pravnom dejstvu prema članu 101 UFEU, težište je po pravilu na tački 8. Prema § 611 stav 3 ZPO, razlozi iz stava 2 tačaka 7 i 8 uzimaju se u obzir i po službenoj dužnosti.

Prag je visok. U odluci 2 Ob 22/14w Vrhovni sud govori o nepodnošljivoj povredi osnovnih vrijednosti. Sama pogrešna interpretacija ugovora ili drugačija procjena ekonomskih okolnosti nisu dovoljne.

Šta se provjerava kod odluke povezane sa konkurencijom

Prvi korak je određivanje sporne odredbe, na primjer klauzule o smanjenju količine, podjeli teritorije ili druge ugovorne obaveze koja može biti povezana sa članom 101. Zatim se odluka čita u odnosu na tu odredbu. Odlučujuće je pravno dejstvo koje izreka nalaže ili održava.

Član 101 stav 2 UFEU ne čini automatski ništavim svaki drugi dio ugovora. Prema pristupu koji Vrhovni sud navodi u odluci 2 Ob 22/14w, treba procijeniti pogođene dijelove i njihovu objektivnu odvojivost. Povezani dio može biti obuhvaćen ako ugovorni aranžman bez zabranjene odredbe gubi svoju funkciju.

Poništenje zato traži vezu između zabrane konkurencije i rezultata. Stranka koja napada samo obrazloženje tribunala, bez objašnjenja koje pravno dejstvo izreka daje zabranjenoj odredbi, još nije postavila pitanje na način koji traži ova provjera.

Koje granice važe za provjeru

U odluci 2 Ob 22/14w Vrhovni sud naglašava da postupak poništenja nije sredstvo za potpunu provjeru da li je tribunal pravilno riješio činjenična i pravna pitanja. Ni provjera javnog poretka ne smije postati opšta provjera arbitražne odluke. Ta granica se opisuje kao zabrana révision au fond.

Provjera se zato usmjerava na rezultat i njegovo konkretno pravno dejstvo. Sud ispituje navodnu povredu člana 101 u mjeri potrebnoj za pitanje javnog poretka. On ne postaje opšti žalbeni sud za svako tumačenje, ocjenu dokaza ili ugovorno pitanje.

Eco Swiss takođe ne potiskuje svako nacionalno procesno pravilo. Sud EU u načelu prihvata razumna pravila o pravosnažnosti i rokovima ako ostvarivanje prava Unije zbog njih nije praktično nemoguće ili pretjerano otežano. Austrijski rok zato treba posebno osigurati.

Koji rok važi prema § 611 stav 4 ZPO u Austriji

§ 611 stav 4 ZPO zahtijeva da se tužba za poništenje podnese u roku od tri mjeseca. Rok počinje danom kada je tužilac primio arbitražnu ili dopunsku odluku. Zahtjev prema § 610 stav 1 tačka 1 ili 2 ne produžava taj rok.

Približna informacija kao „prije nekoliko sedmica” zato nije dovoljna za prvu provjeru. Treba sačuvati odluku, dokaz prijema, eventualnu dopunsku odluku i cijeli trag slanja. Kod elektronske dostave mogu biti važni zaglavlja poruke, prilozi i vrijeme stvarnog pristupa.

Pitanje roka je odvojeno od materijalne provjere člana 101. Jak prigovor iz prava konkurencije sam po sebi ne prevazilazi propušteni zakonski rok. Izračun i pravilno podnošenje treba odmah provjeriti sa austrijskim advokatom zbog posljedica.

Koji dokumenti čine provjeru pouzdanom

Za prvu procjenu prikupite potpunu arbitražnu odluku, arbitražni sporazum, osnovni ugovor sa izmjenama i dokaz prijema. Označite dio izreke za koji se tvrdi da daje dejstvo ugovornoj odredbi. Obrazloženje ostaje važno jer pokazuje koju je odredbu tribunal razmatrao i kako je došao do pravnog rezultata.

Moguće pitanje prema članu 101 zahtijeva i dokumente o proizvodu, teritoriji, tržištu i ponašanju. U zavisnosti od spora važni mogu biti količine, ekskluzivnost, cijene preprodaje, tržišni udjeli ili praktična primjena. Ove tačke same po sebi ne dokazuju povredu. One pokazuju koje činjenice za procjenu konkurencije nedostaju ili su već dokumentovane.

Za opštu pripremu pogledajte stranicu o provjeri arbitražne klauzule i vodič za pripremu arbitražnog postupka. Objavljeni članak o tome da poništenje nije žalba objašnjava granicu prema révision au fond. Članak o tužbi za poništaj i obaveznom zastupanju obrađuje uslove podnošenja.

Kako se poništenje razlikuje od izvršenja

§ 611 ZPO uređuje sudsko poništenje arbitražne odluke u mjestu arbitraže. Provjera prema Eco Swiss smješta se u taj austrijski okvir poništenja. Da li se strana arbitražna odluka priznaje ili izvršava u Austriji slijedi posebna pravila i nije isto što i tužba za poništenje.

Razlika je važna za strategiju. Postupak poništenja koji je u toku ili je moguć ne odgovara automatski na pitanje da li će druga država odbiti priznanje ili izvršenje. Obrnuto, prigovor u postupku izvršenja ne zamjenjuje blagovremenu tužbu za poništenje u mjestu arbitraže.

Posebnu ravan objašnjava članak o javnom poretku pri izvršenju arbitražnih odluka. Za pripremu izvršenja dostupan je i vodič o izvršenju arbitražne odluke.

Česta pitanja o predmetu Eco Swiss i § 611 ZPO

Da li svaka povreda člana 101 UFEU vodi do poništenja odluke?

Ne. Član 101 UFEU može biti osnovna norma Unije koja pripada javnom poretku. § 611 stav 2 tačka 8 ZPO ipak zahtijeva provjeru kakvo dejstvo konkretna odluka daje osporenoj odredbi i da li je dostignut visoki prag javnog poretka.

Da li Eco Swiss zahtijeva potpuno ponovno suđenje o odluci?

Ne. Vrhovni sud razlikuje ovu provjeru od révision au fond. Sud ispituje dejstvo rezultata u vezi sa pravom konkurencije samo u mjeri potrebnoj za pitanje javnog poretka. Ne postaje opšti žalbeni sud za činjenice ili svako pravno tumačenje.

Koji rok važi za tužbu za poništenje u Austriji?

§ 611 stav 4 ZPO zahtijeva podnošenje tužbe u roku od tri mjeseca. Rok počinje kada tužilac primi arbitražnu ili dopunsku odluku. Zahtjev prema § 610 stav 1 tačka 1 ili 2 ne produžava ga.

Mora li se član 101 UFEU uvijek primjenjivati na ugovor?

Član 101 stav 1 UFEU između ostalog zahtijeva da aranžman može uticati na trgovinu između država članica. Da li taj uslov i ograničavajući cilj ili dejstvo postoje, procjenjuje se prema konkretnom ugovoru i tržištu.

Koje dokumente prvo treba sačuvati?

Sačuvajte potpunu odluku, arbitražni sporazum, ugovor sa izmjenama, dokaz prijema i dokumente o relevantnom tržištu. Za Eco Swiss provjeru mora biti jasno koja je odredba sporna i koje pravno dejstvo joj odluka daje.

Sljedeći korak

Treba prikupiti ugovor, arbitražnu klauzulu, korespondenciju i rokove. Zatim se može procijeniti da li su pregovor, osiguranje ili arbitraža u fokusu.